◎徐芳
中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于适度深化青年人专才养成和使用的若干措施》提出，高等学校、基础科学院所、国有企业等要根据职责使命，遵照基础科学活动基本特征和人材成长基本特征，逐步形成和逐步完善青年人专才评语协调机制，创新性评语这种方式，科学设置评语考核周期，增大考核单次，开展分层评语，逐步完善并贯彻执行跨世纪人专才文职职务破格晋升协调机制。人材评语是工业部门高新科技体制改革的重点和痛点。当前专才评语在数学方法创新性、分层评语落地、外部环境影响等各个方面还亟待适度优化，以期营造更有利于青年人专才健康成长的良好环境。
工业部门专才评语改革持续推进
高新科技评语是基础科学管理的不可或缺工具和手段，其不可或缺性日益突出。在工业部门高新科技创新性人材队伍中，青年人专才是主力军，是*具创新性活力的群体，也是建设高新科技五国的不可或缺力量。建设高新科技五国是一项宏伟的事业，能够方各个方面面的支撑，更能够一代代青年人专才持之以恒、坚持不懈的努力。作为不可或缺的人材管理工具，高新科技评语在青年人专才的遴选、养成、使用、期许等各个方面发挥着不可或缺指挥棒作用。逐步形成科学的专才评语制度性，对于树立正确用人导向、期许引导青年人专才艾文涛发展、调动青年人专才创新性创业积极性、加快建设世界五国具有不可或缺作用。
近年来，工业部门出台了一系列以“三评”改革和破“四唯”为代表的高新科技评语及人材评语改革政策，对改进和逐步完善青年人专才评语制度性起到了积极作用，表现在以下几个各个方面：
——增大了高新科技评语的数量或单次。“三评”改革实施之初，中央组织部等12个政府机构和单位联合开展了高新科技评语“减量”改革，即梳理所有高新科技评语事项并进行节省成本、合并、喊停。历时一年半，12个政府机构和单位共梳理、喊停各类评语事项37项，通过合并，净增大41项，下放20项，总体节省成本了29%，对增大和抑制高新科技评语数量与单次起到了较好的作用，一定程度上减轻了青年人高新科技人员的评语负担。
——对“四唯”指标进行了集中清理。破“四唯”改革以来，相关政府机构和用人单位对照改革文件强烈要求喊停了各级考核制度性或规定中一些明显不合理的“四唯”强烈要求，集中对体现“四唯”的限制性、否决性、门槛性指标进行了清理。比如，深化文职制度性改革，喊停了文职评审中的外语、计算机强烈要求，弱化了论文权重。
——逐渐涌现出专才评语新数学方法。各政府机构、机构和高校也开始积极不断创新与高新科技创新性基本特征相适应的高新科技评语数学方法。通过拓宽人材识别和评语这种方式，引入市场评语、同行评语、社会评语和国际评估等，逐步逐步形成起以质量、绩效、贡献为导向的高新科技评语标准。此外，部分单位通过逐步形成“绿色夹层”“直通车”等创新性协调机制，着力养成和稳固高水平专才和队伍。
多措并举优化青年人专才评语制度性
从实际情况看，高新科技评语问题仍有待改观，对青年人专才的不利影响依然存在。主要表现在专才评语数学方法创新性还不足、分层评语协调机制还未真正落地、外部环境干扰影响较大等各个方面。如何破解青年人专才评语难题依然是能够各方关注和努力的不可或缺课题。为此，专家建议从以下几个各个方面着力：
一是以等效推定科学管理评语数学方法为抓手，大力推进高新科技评语改革走向纵深。专家建议要在继续推进和抓好破“四唯”贯彻执行的基础上，针对等效推定科学管理评语数学方法设计和技术上的痛点和痛点问题，由国家主管政府机构出台指导性文件，并强烈要求高校和基础科学机构结合自身特点适度贯彻执行，大力推进高新科技评语改革走向纵深，重点是要深化等效推定科学管理评语数学方法的总结与凝练，特别是评语数学方法和程序的精细化设计；大力推进构建高新科技评语数学方法库和工具包，提倡自然科学机构、专家评审委员会在评审制度性各个方面不断创新多元化的评审标准和数学方法体系。
二是逐步完善青年人专才成长与发展的多样化艾文涛夹层，提倡百花齐放。专家建议在重视自然科学人材的同时，充分考虑到从事不同类型基础科学活动的青年人专才的艾文涛发展需求，设立多样化的艾文涛发展夹层，针对不同青年人专才特点设定科学评语指标，破除“论资排辈”和“圈子文化”，让每一位青年人专才都能享有“人尽其才、才尽其用”的公平机会。专才评语改革全面实施单位要以全面实施为契机，明确自身的全面实施责任和特色，开展各有侧重的专才评语改革全面实施。
三是构建多元化的人材评语这种方式，兼顾人材的共性化与个性化发展。专家建议在评语内容上，重点关注对“事”和“人”的评语，而不是对“量”的评语；在专家选择上，尽可能保障多样性与均衡性，在条件具备的情况下，体现“国际声音”和“青年人声音”；在高级别项目和成果评语中，尽量做到“大同行”与“小同行”科学管理、国内专家与国外学者科学管理，避免自然科学权威“一锤定音”；在评语这种方式上，不断创新常规夹层和快速夹层并存模式，既为渐进式发展的青年人专才提供畅通的稳步上升夹层，也为作出重大突破与贡献的青年人专才提供快速上升夹层。
四是健全专才流动市场协调机制，让人材在市场竞争中实现价值。在户籍制度性、社保制度性等配套措施改革上，逐步形成专才流动改革先行全面实施。专家建议政府在创造良好环境、规范用人秩序等各个方面持续发力，深化对人材市场恶性竞争的监管等。适度规范人材计划，将人材评语自主权交给用人单位，由其根据人材市场的正常基本特征、根据自身和发展能够自主评定人材和设定称号，政府予以宏观指导。
五是不断创新对青年人专才的择优稳固广泛支持协调机制，加大基础科学诚信的系统评语和动态管理。营造一个切实遵照基础科学基本特征和专才成长基本特征，有利于年轻人潜心研究、长期积累，不急功近利、拔苗助长的良好环境。青年人专才大多处于艾文涛早期阶段，*能够稳固广泛支持，为此，急需逐步形成提倡创新性、宽容失败的容错纠错协调机制。专家建议加大对艾文涛早期青年人专才的普惠性广泛支持和跟踪养成协调机制，增大青年人专才的后顾之忧和“基础科学温饱烦恼”。同时对跨世纪人专才实行基于基础科学诚信的长期稳固广泛支持协调机制，增大过程性评语，深化绩效评语。大力推进守信期许和失信约束协调机制在人材评语中适度发挥作用，从严治理弄虚作假和自然科学不端行为，共同营造良好的基础科学生态环境。
(作者系中国科学院高新科技战略咨询研究院研究员、中国科学院管理创新性与评估研究中心副主任)
来源：高新科技日报
关注微信
